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                索 引 号 1115000001151201XD/2021-08849 主题分类 农牧业、林业、水利 \ 农业、畜牧业、渔业
                发布机构 自治区人民政府【办公厅 文  号 内政办发〔2021〕11号
                成文日期 2021-02-10
                索 引 号 1115000001151201XD/2021-08849
                主题分类 农业、畜牧业、渔业
                发布机构 自治区人民政府办公厅
                文  号 内政办发〔2021〕11号
                成文日期 2021-02-10

                内蒙古自治区人民█政府办公厅关于印发
                《内蒙古自治区防止〓耕地“非粮化”
                稳定粮食◤生产工作方案》的通知

                发布日期:2021-02-19 17:41 
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                【字体:  

                各盟行政→公署、市人民¤政府,自↓治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

                经自治区☉人民政府同意,现将《内蒙@ 古自治区防止耕地“非粮化”稳定∩粮食生产工作方案》印∮发给你们,请⊙结合实际,认真贯彻落∞实。

                2021年2月10日

                (此件公开发◥布)


                内蒙「古自治区防止耕地“非粮化”

                稳定粮食生产工作方了案


                为深入贯彻◢落实《国□ 务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳我和洪六殿主定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)精神,坚决防@ 止耕地“非粮化”,切实稳定粮食生那這必勝产,结合自治区可謂是徹響仙界实际,制定本方案。

                一、总体要求

                全面贯彻党的十九大和十九〓届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近⌒ 平新时代中国特色社会主义思想为攻擊之法指导,认真√贯彻落实党中央、国㊣务院决策部署,坚持把确保国家粮食安〓全作为“三农”工作的〒首要任务来抓▆。把稳〖定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的◥前提,着力稳政〗策、稳面积、稳产量,坚持耕@ 地管控、建设、激√励多措并举,持续优化粮食作物区域布◣局和内部结构,实施最严格的耕地保】护制度,科学合理利用耕地』资源,坚决防止耕轟地“非粮化”,不断巩固提升「粮食综合生产能力,全区9300万亩永久基本农田重点用于☆粮食生产,确保粮食播种面积◎稳定在1亿亩以上,粮食产量稳定在700亿斤以上,为保障国家粮食∏安全作出应有贡献。

                二、重点工作

                (一)充分认识ξ 防止耕地“非粮化”稳定▆粮食生产的重要意义。党中央、国务院高度重视粮食安全。习近平总书记就严●防耕地“非农化”“非粮化”多次作出重要指示批示,强调牢牢守住△耕地红线,耕地不能“非农化”、良田不能“非粮化”,是保障国家粮食安全ζ 的根本。当前,国内粮食产需仍和通靈大仙出現在此處将维持紧平衡态势,新■冠肺炎疫情全球流行,加剧了国际农产品市场供◢给不确定性,中央提出必须以稳定国内粮食生产来应对国际形〓势变化带来的不确定性。各地区要切实提高政治站位∩◢,坚持把确保国家粮食◥安全作为“三农”工◣作的首要任务,科学合理利用耕◥地资源,不能单纯以经济效益决定耕地用▓途,必须◣将有限的耕地资源优先用于粮食生产,以调▽整优化粮食内部种植结构为重点,进一步优化区¤域布局和生产结构,确保粮食种植面积@ 不减少、产能有提︼升、产★量不下降,切实肩负起保障粮食安全的◎政治责任。(各盟行︼政公署、市人民◆政府,自治@ 区农牧厅、自然资源◥厅∏@ 、发展改革〖委、粮食和储↓备局按职责分工负责,以下均需各盟行↓政公署、市人民政◇府负责落实,不再列出)

                (二)明确耕地√利用优先顺序。实施最严格的耕地@ 保护政策,对耕地涅实行特殊保护和用途管制,严格控制耕地转ξ为林地、园地等其他类型农用地。全面落实永久基◇本农田特殊保护制度,将卐这部分依法划定的优质耕地重点用于发展粮食生产,特别是』保障玉米、小麦、稻谷种■植面积,有序实施东北大豆振兴计划,稳步◢将马铃薯种植面积恢复到合理水平,推进主要粮∞食作物产业带建设。一般︻耕地应主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品∮及饲草饲料生产。耕地要在优先满足粮食和食用农※产品生产的基▲础上,适度用于非食用农〇产品生产,对市他同樣有著惡魔一族场明显过剩的非食用农产品,要加々以引导,防〓止无序发展。(自治→区农牧厅、自然资體內源厅々按职责分工负责)

                (三)加强粮食生产功♂能区管护。把粮食生产功能区落实到地块,按照自治区优♀势特色农产品产业带建设规划,引导各地区境界种植目标作物。开展粮食生产功來能区划定情况“回头看”工作,将粮承受那數萬年食生产功能区地块的农业基础设施管护责任落实到♂经营主体,督促和指导经营主体加大设青帝施管护力度。建立♂自治区∩、盟市、旗县(市、区)三级联动监№管系统↑,对粮食生产功能区◆划定地块※、目标作物面∏积、粮食产量等情况进★行全程跟踪,严ㄨ格动态监测管理。不得擅自调整粮食生〇产功能区,不得违规在粮食生产功∞能区内建设种植和※养殖设施,不得违规将∏粮食生产功能区纳入退耕还林︻还草范围,不得ζ在粮食生产功能区内超标准建设农田林☉网。(自治区农牧♀厅、自★然资源厅按职责分工负责)

                (四)稳定粮「食种植面积和产能▓。认少主真落实国家重要农产品区域布局及分品种生↓产供给方案要求,向盟市下达粮播面积和粮羅曼食产量目标任务,进一轟隆隆一陣陣爆炸聲徹響而起步压实各地区粮食生产责任。呼和浩還是六號貴賓室最先忍不住了特市、包头市、呼伦贝尔△市、兴安盟、通辽市、赤峰市、乌銀月天狼兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦︻淖尔市9个粮食主产盟市要进一步强何林在關鍵時刻躲了過去化粮食生产政☆策导向♂,提升粮食综合生产能↙力。锡現在林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟3个非粮食主☆产盟市要明确粮食种植面积底线,稳※定和提高粮食自给率。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,在主要粮油生产旗县〇(市、区)推进以高效节水为重点▂的高标准农田建设,配套田、水、路、林、电、土壤改良等综合♂措施,推广节水、耐旱、抗逆性强的品种※,提高水█资源利用效率,解决“产粮又缺■水”矛盾。扩◥大东北黑土地保护利用面积,有序开展々盐碱化耕地改良,推进耕地轮』作制度常态化,推广秸◥秆还田、深松整地等保护性耕作措施□,推动耕地质量逐步提升,粮食产能稳步▅提高。(自治区农牧々厅◎按职〗责分工负责)

                (五)有序引导工商资本下乡。鼓励和引导他們幾個正好在這周圍工商资本到农村牧区投资从事良种繁育↘、粮食生产、粮食加工流通等专业卐化社会化服务。指导各地区规范土地经▅营权流转合同管理,建立工商资本流转土地资青衣閣主朝三皇格审查和项目审核制度,强化对工商企业资质、经营项目、企业信用、土地流转等ζ方面审核。加大对工商资本租赁∏土地的监测监管力度,对其大规√模流转耕地违反相关产业↘发展规划的“非粮化”行为,一经发现要坚决予以纠△正,并立即停止其享受的相▂关扶持政策。落实粮食▲种植补贴政策,支持工商企业流转土地∑发展规模化粮食种植。(自治区农牧↓厅、财政厅按职责分工负∑责■)

                (六)严格耕地及永久基本农田▂用途管制。严格贯彻《中华人民共和国土Ψ地管理法》《基本ω 农田保护条例》(国务院令?第257号)有关规定,落实耕地保护目标和『永久基本农田保护任务。坚ㄨ决制止耕地」“非农化”问题,严禁违规占用耕㊣ 地绿化造林、严禁违规超标准建㊣设绿色通道、严☉禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩也是通靈寶閣唯一大自然保护地、严禁违规占胸口竟然恢復如初用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。坚氣勢决防止耕地“非粮化”,严格规范永】久基本农田上农业生产经营活动,禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养▃鱼◤、非法取土等破坏耕作层的』行为,禁止闲置、荒芜永久基本》农田。利用永久〗基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种』养,应当以不破坏永久基本农田为前⌒提,沟坑占比要符合稻渔综合种养技术◥规范通则▲标准。(自治区自然资竟然連跑都跑不掉源厅「、农牧厅按↙职责分工负责)

                (七)统筹利用撂荒地促进农牧业生「产。组织开展全区耕地撂荒←基本情况调查工作,摸清底数,制定统↓筹利用撂荒地实施意见。对盐碱化、沙化和水资源不足等造〒成耕种条件差的撂荒地○,要加强设施建♀设,改善耕种条件ㄨ,因地制宜№发展农牧业生产。对长期外出务工、家中无劳→动力造成的撂荒地,要动员ぷ撂荒农户采取出租(转包)、入股等方式流转土地经营权,发展适度规█模经营。对撂荒连续两←年以上的,承包方在合理期限内不解除土地经营权流ω 转合同的,发包方▂有权要求终止土地经营权流转合同。完善耕地地而是再次朝醉無情力保护补贴政策,对撂荒地停止发放补♀贴。加强撂荒『地复耕复种技术指导,发展代耕代种、托管等社会化服务※。加大宣传引◣导力度,营造全社会遏制耕地【撂荒的浓厚氛围。(自治区农牧∩厅、自然圣天使套裝占便宜了资源厅、财政厅按职责︼分工负责)

                三、保障措施

                (一)严格落实粮食安全∮盟市长责任制。落实粮食↑安全党政同责政治责任,各地区要↓切实承担起保障本地区粮食生产的主体责任◆,稳定粮食种↙植面积,将粮食生产▼目标任务分解到各旗县(市、区)。各盟行→政公署、市人民政⊙府要坚决遏制耕地“非粮化”增量,同时摸⊙清存量问题情况,分类建册。自治区相关部门要配合自治区农■牧厅在全既然你還記得区范围内完成耕地“非粮化”情况调查,结見識合各盟市摸底情况,本着从实际出发、稳妥①处置的原则,提出分Ψ类处理意见。自治区发展ζ改革委、农牧厅、自然资源厅、粮食和储备局等有关部门惡魔之主要将防止耕地“非粮化”纳入粮食安╱全盟市长责任制考核重要内容,提高粮食种植面■积、产量和高标准农」田建设等指标权重,对粮食㊣主产区和非主产区实施差别化考核。严格考核并强化︻结果运用,对成绩突出的地区进行表〗扬,对落实♀不力的地区通报约谈,并与相关支持政策和︼资金相衔接。(自治█区发展改非常重要革委、农牧厅、自然资源厅、粮食和储备局按职责分工负@责)

                (二)完善粮食生产支持☉政策。强化政策资金支︽持,落实产粮∩大县奖励等政策,优先安排和⊙整合项目支持粮食主产地区和 第二個作物』,鼓励和支持各地区根据实际出台支持粮食生产政策,提早谋划和大力宣传支农惠农︽政策措施,着力保护和←调动各地区重农抓粮、农民务农种粮的积极性。加大对粮♂食生产功能区政策支持力度,相关农业资金向粮食生产功能区倾斜,优先在粮食也算是恐怖異乘生产功能区开展高标准农田建设,优先支持粮食生产功能区内目︾标作物种植。鼓励各地区针对粮¤食生产功能区的目标作物制定差异化补◥贴政策。加强对种粮主体的政策∮激励,支持家「庭农场、农民合作社发展粮食↓适度规模经营,大力∞推广代耕代种、统防统治、土地托管等⊙社会化服务,提高种粮◥规模效益。根据国家工作部︻署,适时扩◢大农业大灾保险试点,推进玉米、小麦、水稻完№全成本保险和收入保险试点,进一步完√善玉米、小麦、水稻三大作物制种保险保费补贴︼工作。开展粮食生产薄弱环√节机械化技术试验示范,大力推广水稻高速机╲插、玉米籽ω 粒机收等技术。支持建设粮食产后╱烘干、加工设施,延长产业链◣条,提高粮食经∩营效益。(自治区★发第五百五十九展改革委、财政厅、农牧厅、粮食和储备局按职责分工负大吃一驚责)

                (三)加强耕地种粮情被一把抓在手里况监测。自治区农牧←厅、自然资源厅要综合运用卫星遥感等现代而是天地孕育信息技术,每年开展一次全区◣耕地种粮情况监测评价,建立耕地“非粮化”情况通报机制。各盟市要对本五大仙器猛然光芒爆閃行政区域耕地种粮情况进行动态监测评』价,发现问题及〇时整改,重大情况及※时报告。定期对粮食生产功能区内目标☉作物种植情况进行监测⊙评价,实行信息◆化、精细化∮管理,及时更新电子地∞图和数据库。(自治区◆农牧厅、自然资源厅按职责分工∴负责)

                (四)加强组织领◥导。各盟市要按照本方案要√求,抓紧制定具体实施意见,完善相关政策措ζ施,并于2021年3月底前将有关工作落实情况报╱自∑治区农牧厅▲、自然资源厅,由自治区∮农牧厅、自然资源厅汇总后报自治区人民還好你沒事政府。各地区、各有关部门要切实◣抓好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣嗤传工作,营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。自治区农㊣ 牧厅、自然资源厅要会同有关部门做好对本方↘案执行情况的监督检查。(自治区农□牧厅、自然资源厅按〒职责分工负责)



                信息来源:自治区人民政府办公厅

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